问题

为什么雍正帝可以推行官绅一体纳粮一体当差,而其他王朝无法推行?

回答
雍正帝推行“官绅一体纳粮一体当差”(简称“一体当差纳粮”)之所以在当时能取得一定成效,而其他王朝难以复制,并非偶然,而是多方面因素共同作用的结果,其中尤以雍正帝个人的政治魄力、独特的历史机遇以及他所构建的集权体制为关键。

要理解这一点,我们得先明白“官绅一体纳粮一体当差”到底是个什么事儿。简单来说,就是过去只收百姓(农民)的赋税和徭役,而那些有功名、有土地的士绅阶层,因为种种特权,可以免除一部分甚至全部的赋税和徭役。雍正皇帝就是要打破这个“皇权不下县”的传统,把征税和徭役的范围扩大到士绅,让他们承担和百姓一样的义务。这在当时绝对是个颠覆性的改革。

那么,为什么只有他能做到,别人不行呢?我们一条条掰开了说。

一、 前所未有的集权和皇权至上理念的推行

这是最核心的一点。雍正帝是清朝历史上集权程度最高的皇帝之一。他继承了康熙皇帝打下的坚实基础,但比康熙更进一步。

对内阁的压制与军机处的崛起: 康熙时期虽然已经不设丞相,但内阁仍然拥有一定的行政权力。雍正帝上台后,大力削弱内阁的实权,转而设立军机处。军机处由皇帝直接掌控,决策效率极高,且成员都是皇帝信赖的心腹。这意味着,国家政令的下达和执行,越来越集中在皇帝一人手里,没有了像明朝那样可能掣肘皇帝决策的权力机构。
严密控制官僚体系: 雍正帝以“勤政”著称,他亲自批阅大量奏折,对官员的管理极其严苛。他建立密折制度,让官员直接向皇帝汇报,绕过了层层官僚汇报,使得皇帝能够更直接地了解地方情况和官员表现。这大大增强了皇帝对官员的控制力,也为推行“一体当差纳粮”提供了制度保障。
“为君难”的深刻认知与改革的决心: 雍正帝并非一个安于现状的皇帝。他深知“为君者,其位尊而责重,天下之大,万几之繁,非一人之力所能周览。”他看到了康熙后期以及他即位初年,国家财政的紧张,以及社会矛盾的尖锐。他认识到,士绅阶层的特权是导致财政困难和社会不公的重要原因。因此,他抱着“不破不立”的决心,要用强硬手段解决这些问题。这种近乎偏执的改革决心,是他能够推行激进政策的根本动力。

二、 独特的历史机遇与背景

雍正改革的成功,也离不开当时的历史环境。

康熙盛世的物质基础与社会稳定性: 尽管康熙后期存在一些问题,但康熙朝四十余年的统治,为清朝打下了相对稳固的物质基础和统治秩序。这使得雍正能够在一个相对稳定的局面下进行改革,而不至于因为改革而导致社会动荡。
前朝遗留问题的积弊: 明朝末年,土地兼并严重,士绅阶层逃避赋税徭役的现象已经非常普遍,社会矛盾激化,最终导致了王朝的灭亡。到了清朝,虽然统治者有所警惕,但这种积弊并未根除, 오히려 随着时间推移,愈演愈烈。雍正皇帝面对的是一个需要“刮骨疗毒”的旧体系,他的改革某种程度上也是对前朝弊政的一种纠正。
“摊丁入亩”的成功铺垫: 在推行“一体当差纳粮”之前,雍正皇帝已经成功推行了“摊丁入亩”。这项改革将人口税(丁税)摊入田赋,取消了以人头征税的方式,这本身就是对过去税制的一次重大改革。它的成功,让雍正看到了改革的可能性,也为后续更进一步的改革积累了经验和信心。

三、 针对士绅特权的精巧设计与策略

雍正并非简单粗暴地剥夺士绅的一切特权,而是在制度设计上颇有匠心。

“一体当差纳粮”的细则设计: “一体当差纳粮”并非要求所有士绅都像普通农民一样去当差,而是将他们根据自己的能力和身份,承担相应的“钱粮”或“工役”。比如,一些拥有一定官职或俸禄的士绅,他们可以缴纳一定的费用,来代替自己和子弟的“当差”义务,这些费用就成为了国家的财政收入。而对于那些没有官职,但拥有大量田产的士绅,则会按田亩数量征收赋税。这种“量力而行”的设计,在一定程度上减轻了改革的阻力。
“火耗归公”与“养廉银”的配套改革: 推行“一体当差纳粮”,必然会触动部分官员的利益,因为过去的官员可以通过征收“火耗”(征收赋税时损耗的银两)来增加收入。雍正将“火耗”固定下来,全部上缴国库,并在此基础上设立“养廉银”,大幅提高官员的合法收入。这样一来,官员有了体面的收入,自然也就更容易接受取消“火耗”以及配合推行“一体当差纳粮”的改革。可以说,这是一场利益再分配的改革,将原本分散在地方的隐性利益,重新收归中央,并用合法的方式补偿给官员。
舆论引导与合法性论证: 雍正皇帝非常重视改革的合法性宣传。他通过官方媒体,强调士绅阶层作为统治阶级的一员,理应承担更多的社会责任,为国家财政做出贡献。他将改革上升到“国家大计”、“朝廷体统”的高度,并强调这是对国家有利、对百姓有利的改革,以此来争取民心和减少阻力。

四、 其他王朝为何难以推行?

与其他王朝相比,雍正的成功更显得难能可贵。

明朝: 明朝虽然也面临士绅特权的问题,但其皇权相对不那么集中,地方势力强大,士绅阶层与官僚体系盘根错节。每一次改革,都会受到强大的阻力,甚至引发地方起义。明朝皇帝的权威也远不如雍正。
唐宋时期: 唐宋时期虽然也存在一些士族或官僚特权,但社会结构和政治体制与清朝大不相同。例如,唐朝的门阀制度和科举制度的结合,以及宋朝的文官集团势力,都使得单一皇帝很难像雍正那样以一己之力推行如此激进的改革。此外,当时的财政压力和对社会控制的手段也与清朝有所不同。
缺乏强有力的中央集权: 大多数王朝在面对士绅特权时,都缺乏一个像雍正时期那样高效运转、高度集权的中央政府。地方的宗族势力、士绅集团往往能有效抵制中央的政令。
皇帝个人魄力与政治环境: 很多皇帝可能缺乏雍正那样的改革魄力和政治手腕,或者所处的历史时期,社会矛盾不至于尖锐到需要如此激进的改革,或者改革的阻力过大,导致其无法推行。例如,如果一个王朝的皇帝更倾向于维持现状,或者对士绅阶层有所忌惮,就很难推行这样的政策。

总结来说,雍正帝能够推行“官绅一体纳粮一体当差”,是他个人超凡的政治魄力、对国家弊端深刻的洞察、以及一系列精巧的制度设计与历史机遇相结合的产物。 他建立了一个高度集权的统治体系,能够直接有效地推行自己的政策,并且敢于打破旧有的利益格局,用雷霆手段解决积弊。其他王朝的皇帝,或者缺乏这样的魄力,或者所处的政治环境和制度条件不允许他们做到这一点。因此,雍正的这项改革,在历史上留下了浓墨重彩的一笔,也成为了后世评价其治国能力的一个重要标杆。

网友意见

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没能推行啊,雍正一死这政策就没了,雍正活着的时候也只有河南的田文镜推行了这一政策。

雍正之前的官绅并不是都不纳税不徭役,只是有一定的减免。

例如明朝是一品京官可以免去粮产30石的田地要交的税、以及30个人要服的杂役,假如这名官员拥有粮产50石的田地(明朝每亩亩产约2.3石,也就是22亩地),那么超过30石的那20石也是要交税的;他家里有50人,那么有20人是依然要服杂役的(其实免役才是大头,也有观点认为免粮产30石的田其实是免粮产30石的田对应的杂役;另外正役是不能免的,一般只免官员本人)。

当然了,具体执行起来就是另外一回事了;就像“官绅一体当差纳粮”听起来也挺好,可是具体内容和具体执行却是另一回事。


如果你愿意深入了解的话,会发现这一政策并非善政:

清承明制,明朝开始搞“一条鞭法”,把徭役和杂税逐步摊入田税,清朝的“摊丁入亩”就是把杂税之一的丁税摊入田税。

那原先的徭役怎么办呢?改成雇役,也就是官府收了税后出钱雇人去干活。

雍正2年,田文镜在河南推行“官绅一体当差纳粮”,这个当差具体是啥?主要是田文镜在河南修黄河。

早先清朝在河南修黄河是直接徭役(不给钱),康熙16年改成雇役了,一开始定的是每月2两银子,但是花钱太多财政吃紧,所以康熙17年就改成每月1.2两银子了,而替役(雇役也是有强制性的,康熙17年的规定是每287亩地出一个人)的价格却是每月4两银子。

等雍正2年田文镜在河南开始修黄河,不但出钱还是每月1.2两银子,而且每150亩地出一个人;但是因为每月1.2两银子太少了,民工大量逃亡,咋办呢?

田文镜要求黄河两岸的所有地主和有地农民都要出一个人。

如果地主和有地农民不想自己去修黄河,不想自己的佃户去修黄河然后被迫逃亡,那就至少每月要出2.8两银子(实际上要出3两甚至更多)给自己的佃户或雇来的人,因为康熙17年的时候替役就得每月4两银子了,而清朝(还是乾隆时期,清朝白银大量流入是不断通货膨胀的)一个50亩的中等地主月收入也就2.7两左右。

要是就这样,毕竟修黄河嘛,还能忍。但是地方官吏还要“提前收走”(地主家也没多少现银,还得去借高利贷交银子),还要以修黄河的名义借机搞摊派和加征,最夸张的记载是每亩地总税负5两(一亩地承担的税负都能再买一亩地了)。

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