为什么国铁的新型空调车要在普通列车的票价基础上上浮50%？ 第1页

题主一句话，问得很简单，想回答这个问题可真是差点让我吐了血。

@盲目流动的观车者 只讲了新空调上浮的现象，而没有指出关键点：优质优价原则。

我们来看看原国家物价局对新型空调票价提高是如何表述的：

按照优质优价原则，决定铁路新型空调客车的票价在现行各票种票价的基础上提高百分之五十（不再另收季节性空调费）。行李、包裹运价及邮政租车费暂不提高。以上由你部统一安排，自九月一日起实行。^[1]

我们可以看到，里面明确提出了一个概念叫“优质优价原则”，那么优质优价的标准又是什么呢？铁道部在收到国家物价局文件后，着手安排新型空调车提价时，一共做了这么几项工作：

1. 明确调价范围：25型客车编成的全列空调列车，包括京沪13/4、21/2次，京广15/6、47/8次，京武37/8次，京西41/2次和长深57/8次^[2]；
2. 明确调价幅度：以上列车在现行票种票价基础上上浮50%^[1][2]；
3. 明确调价日期：1992年8月24日对旅客公布^[2]，1992年9月1日起上浮^[1][2]；
4. 修改客规，明确售票相关方法^[3]：主要是此次调价列车只售本次列车停车站，最远售至终点站，即不发售到站为非本次列车停靠站的直通客票；对于持直通票中转签证上述列车的补价手续和常备补价票样进行了规范。同时还公布了新型空调列车旅客票价表。
5. 最重要的一点：明确了旅客列车优质优价条件^[4]，对车内的舒适程度和服务质量进行了规范。

而我们注意到，对于优质优价的要求，并未指明必须是25型客车编成，也未要求上浮必须是50%。那就说明，新型空调列车符合优质优价条件可上浮50%，其他列车如能符合优质优价条件，也是可以进行幅度不等的上浮。这在后面一段时间的客运工作中得到了体现——1995年调整基础运价^[5]并未影响此政策的执行：

1. 1993年广州桂林间36/37、38/35次更换为新型（25型）空调客车，准自12月1日从始发站起执行新型空调客车特快票价。^[6][7]
2. 1994年沈阳北北京间53/54次改换为全列新型空调客车车底，准自5月1日起按新型空调客车直达特快票价执行。^[7][8]
3. 1995年图们—长春图们江号列车^[9]车辆设施较好，在社会上有一定影响，客流较稳定，铁道部特准图们江号票价比照新型空调列车票价执行。^[10]
4. 1997年宜昌—无锡414/3次列车拟部分使用新型空调车厢，铁道部批复：准许该列车编组内使用部分新型空调车厢，票价准许上浮30%。^[11]

而到了1999年，随着客车装备技术不断提升，25型客车也不断投入使用。铁道部于1999年准许用新型空调车厢开行的临时旅游列车票价上浮50%。临时列车上浮比照办理，但上浮幅度不宜超过30%。^[12]

2000年，铁道部重新公布双优列车票价，对已经实行上浮票价的空调列车进行了梳理，同时重申“提速不提价”，即特快列车与快速列车均收取一个特别加快票。^[13]

同年年末，铁道部重新公布《旅客票价表》^[14]，对新型空调政策未作调整，但将原来的普通、特别两档加快正式改为了普通、快速、特别三等加快，但特别加快票价一直未核收。

2004年，铁道部在此修订双优列车上浮，对折一、折二和新空票价进行再一次的梳理。^[15]

2008年，铁道部取消折一、折二票价，所有新型空调列车均执行新空票价。^[16]

2013年，取消铁路强制保险，铁道部重新公布《旅客票价表》^[17]，同时单独列出（新）空调列车分票种票价和联合票价表，新空票价正式列入了旅客票价表，与普通空调区分开来。

参考

1. ^ ^{a b c} 国家物价局 [1992]价工字342号 关于提高铁路新型空调客车票价的复函
2. ^ ^{a b c d} 铁道部 铁运[1992]91号 关于提高新型空调列车票价的通知
3. ^ 铁道部 铁运[1992]91号 关于提高新型空调列车票价的通知 附件一 对《客规》修改内容
4. ^ 铁道部 铁运[1992]91号 关于提高新型空调列车票价的通知 附件三 旅客列车优质优价条件
5. ^ 国家计委、铁道部 计电（95）126号 国家计委、铁道关于调整铁路客运价格的通知
6. ^ 铁道部 1993年第606号电报 关于广州-桂林建36/37、38/35次准予按新型空调客车票价执行的批复
7. ^ ^{a b} 笔者注：彼时票价表内加快票价仅有普通加快和特别加快，分别对应一倍加快票价和二倍加快票价。直达特别票价为单独核定，并不与普通加快票价有稳定的比例
8. ^ 铁运函[1994]108号 关于沈阳北~北京53/54次开行全列新型空调车的批复
9. ^ 笔者注：图们江号列车为非空调列车
10. ^ 铁道部 铁运函[1995]525号 关于开行吉林至长春等旅游列车的批复
11. ^ 铁道部 1997年第333号电报 关于宜昌—无锡414/3次新型空调车厢票价上浮的批复
12. ^ 铁道部 1999年第587号电报 关于新型空调客车有关票价事项的通知
13. ^ 铁道部 2000年第126号电报 关于重新公布直通双优列车票价的通知
14. ^ 铁道部 铁运函[2000]435号 关于重新公布铁路旅客票价表的通知
15. ^ 铁道部 铁运电[2004]50号 关于第五次提速调图重新公布直通空调列车价格执行档次等事项的通知
16. ^ 铁道部 铁运电[2008]110号 关于新型空调列车均执行新空票价的通知
17. ^ 铁道部 铁运[2012]302号 铁道部关于重新公布《旅客票价表》的通知