诸葛亮为什么只封了侯爵？

因为汉代不存在所谓公侯伯子男的五级爵制，只存在继承秦代的二十等军功爵制。

一公士，二上造，三簪袅，四不更，五大夫，六官大夫，七公大夫，八公乘，九五大夫，十左庶长，十一右庶长，十二左更，十三中更，十四右更，十五少上造，十六大上造(大良造)，十七驷车庶长，十八大庶长，十九关内侯，二十彻侯。

秦始皇二十六年后关内侯改为伦侯，彻侯改为列侯。

秦汉功臣封赏还是以列侯为最。

秦的穰侯魏冉，文信侯吕不韦，长信侯嫪毐都属列侯，还有类比列侯的封君，如武安君白起，长安君成蛟。

秦汉之制中皆有封君与列侯。汉代列侯所封为食邑，仅食其租税。秦代之侯也应如此。《吕不韦列传》庄襄王元年，以吕不韦为丞相，封为文信侯，食河南雒阳十万户。本纪言嫪毐封为长信侯。予之山阳地，令毐居之。宫室车马衣服苑囿驰猎恣毐。事无小大皆决于毐。又以河西太原郡更为毐国。嫪毐长信侯封邑为山阳地，嫪毐之权虽大也仅限于宫室车马衣服苑囿驰猎。恐怕吕不韦与嫪毐仍属于列侯的范畴。秦的封君与列侯似乎又不一样，商鞅封商君，孝公死后“商君既复入秦，走商邑，与其徒属发邑兵北出击郑。”，商君作为封君，当有军事与行政权，与汉初诸侯王相类。秦国封君有兵权者未有几人见于记载，只有秦收蜀地为郡前所立之蜀侯类似诸侯，这应该是过渡性羁魔政策。《秦本纪》昭襄王六年，蜀侯煇反，司马错定蜀。按此说蜀侯煇当有兵权，而《华阳国志》曰周赧王元年，秦惠王封子通国为蜀侯，以陈壮为相。置巴、蜀郡，以张若为蜀守。戎伯尚强，乃移秦民万家实之。三年，分巴、蜀置汉中郡。六年，陈壮反，杀蜀侯通国。秦遣庶长甘茂、张仪、司马错复伐蜀。诛陈壮。赧王十四年，蜀侯恽祭山川，献馈于秦昭襄王，恽后母害其宠，加毒以进王。王将尝之。后母曰：「馈从二千里来，当试之。」王与近臣，近臣即毙。王大怒，遣司马错赐恽剑，使自裁。恽惧，夫妇自杀。秦诛其臣郎中令婴等二十七人。三十年，疑蜀侯绾反，王复诛之。但置蜀守。结合以上史料来看，秦在蜀地实行的是郡国并行之制，前后共封三任蜀侯，又有张若为蜀守，监督蜀侯。其间蜀相陈壮反，秦王又数疑蜀侯反，说明蜀侯的系统当有军政要权，甚至强于张若的郡守系统。昭襄王诛蜀侯煇，亦诛其臣郎中令婴等二十七人，可见蜀侯之宫廷正如诸侯王一般建制，当可与汉初诸侯相较。而自蜀侯煇被诛，秦在蜀地只立郡以来，再未见有军政实权的封君。此后的列侯关内侯都仅有食邑，再无实权。

汉承秦制，除了汉初的异性诸侯王外，功臣封赏无过列侯者。

诸葛亮不仅不是公爵，甚至不是最高等级的侯爵。他是武乡侯，是乡侯级别。侯爵当时分县侯、乡侯、亭侯。

汉朝正常情况下非宗室不能封王，也无公爵爵位。只有两个野心勃勃的人强行当了公爵：王莽和曹操。诸葛亮的目标是兴复汉室，显然不是一个想打破汉朝旧规矩的人。

蜀汉有侯爵41人，其中绝大部分是等级最低的亭侯。根据据《三国志·蜀志》统计，蜀汉政权只封过5位县侯。其他资料有说县侯有9人。其中有东汉的宗室旧臣代表（比如刘豹、向举都是东汉旧臣，蜀地名门，封侯都是在刘备登基之前）、有外戚（刘备吴皇后的兄弟）、有军功封侯。而且这9个县侯中，大部分都是诸葛死后才获封县侯的，说明蜀汉最初封县侯是十分严格的。诸葛亮封个县侯也没问题，但是诸葛亮好像比较自律，不想那么高调吧。

自西汉以来，帝王对臣子的封爵设计，大体上是围绕着不断强化皇帝及其家族的尊贵和遥不可及这个角度来的。就像唐宣宗有次对一个臣子说的那样：

此阶前则万里也，卿知之乎？

周朝开始有爵位，五等公侯伯子男。这五等爵位都是实封，其中公爵往往是皇帝的近亲，尊贵无比。出居大国，入则为卿士，比如周公旦、召公奭和毕公高等等，因为周天子也不过是“天王”，当时没有皇帝之称，所以“王”这个封号国君自有，公已经距离国君非常近了。

到了西汉，托秦始皇的福气，开放了称号“皇帝”。有了皇帝，“王”理论上就可以作为封号下放，于是无论是项羽还是刘邦，在主宰天下之初都封了一堆诸侯王。每个诸侯王都有自己的一套朝廷班子，包括国相等等。诸侯王虽然位在天子之下，但也是有茅土之封的一方之主，诸侯王在自己王国做的事情，就是皇帝在天下做的事情，双方的地位差异并不算太远。而“公”则留给了前朝苗裔。因为汉朝上承商周，所以汉朝封了两个公：周承休公和殷绍嘉公。这两个公都是“宾于王”，也就是汉朝的宾客，可以在自己的小地盘用自家的服饰、延续社稷。

在汉高帝削平异姓诸王之后，“王”这个位置对外姓关上了大门。基本不会开放给异姓的大臣，而公依然只给前朝贵胄，异姓大臣能拿到的最高爵位就是“侯”。即便是位极人臣如萧何，也不过就是封侯而已。这个惯例直到王莽篡位之际才打破，王莽被封为安汉公，包括王莽家族也封了几个公。如同之前所说，到公这个地位，已经是“宾于汉，为汉藩篱”了，也就是名义上只是汉的宾客而非臣子。而王莽开发出来的这一套，封公加九锡的步骤，也成为历代权臣篡位的教科书所沿用。

往后的东汉基本沿用汉制，不过在「侯」这个位置上增加了县侯、乡侯和亭侯的区分，封地分别为一个县、一个乡或者一个亭。但是东汉的侯同样也是只有赋税权而无治权，公和侯虽然看起来就差一步，但是这一步其实犹如天堑——「侯」列土而不临民，也就是对自己的封地没有治权，只能享受封地的赋税，而再往上的公和王，就称得上是「裂茅土以封之」了，是真的把国家分裂出一小块来给对方治理。至于诸葛亮的侯到底是乡侯还是县侯，我们现在没有第一手的证据，但是从各种方面来推测，我认为乡侯的可能性更大一些，详细的讨论和史料辩证可以参看这个答案：

在汉朝封公乃至于封王，如果不是前朝的天潢贵胄，那就一定是想篡位的权臣。诸葛亮自然不会这么做。如果不是宗室，那么封侯，就是做人臣的极点了。所以诸葛亮是不太可能封公称王的，否则与曹操何异？ 别说诸葛亮这么对自己对别人道德标准要求都很高的人，就是司马懿在高平陵事变之后，也是拒绝了九锡、相国和安平郡公的封赏。

人老了就不追求这些虚名，生前身后，总要给自己场面上的一个交代。曹操不受禅，犹如司马不受封。不接受这些，还可以自我安慰说自己是魏之纯臣，如果儿孙篡位那是儿孙自己的锅，但是如果接受了公爵和九锡，那就是真的默认了自己真的要篡位了。

简单说说之后的事情吧。魏晋也是非宗室不封王，封王者皆权臣也这个思路，直到第一帝国的终结。到了第二帝国时代，唐朝在爵位这方面玩的很开，不但侯随便封，就连郡王国公都是大把大把的给出去，像哥舒翰、安禄山、李光弼、田承嗣等等都是郡王。不过唐朝的王仅仅是普通的爵位，就算是郡王，如果没有官职，站班也站不到前面去，而嗣王要更往后排。可以说有唐一朝的爵位制度，是对「王」这个称号的侮辱。不过到安史之乱后期，王爵越发泛滥，到最后篡夺唐朝天下的，也是一个王——梁王朱温。

宋朝比唐朝稍微收敛一点，皇帝的亲儿子会封王，而异姓活着封王的不多，死后会追封王爵作为哀荣，文如申王秦桧，武如信王吴璘都是如此。当然，评论区有人说到童贯，但是童贯是因为祖训收复燕云而封王，这个应该例外。其余活着封王的，大都是南宋立国时期的功勋大将或者权臣。

到明朝的时候，比宋朝又降了一格，基本上异姓大臣最高就是公爵：魏国公、英国公这些基本都算是与国休戚的勋贵豪门，但是基本上也就是国公了，郡王和亲王还是只有朱家人才能染指。不过好在大的国公的俸禄，还能可以比肩乃至于超越郡王的，郡王俸禄每年两千石，而魏国公徐达的俸禄是一年五千石。

宋朝和明朝在大臣死后追赠的王爵，基本完全属于荣衔，不能继承，也没有什么权力（人死了还能有什么权力），但是王爵封给宗室，往往就是可以世袭的了。

而到清朝，对皇家的尊崇更甚，非皇族到顶就是和珅的一等公，俸银700两，和宗室的镇国公一样；而再往上的贝子、贝勒、郡王和亲王，非皇帝亲属基本不要想了（当然要除掉开国的时候那几个异姓汉人藩王，因为当时封藩的时候清朝只是地方政权）。从康熙之后到大清灭亡，和皇家没有血缘关系而进入了镇国公之上爵位的，就只有一个福康安破例，生封贝子，死追郡王。以至于有人都怀疑福康安是不是乾隆的私生子。有好事者还专门写了一首诗:

家人燕见重椒房,龙种无端降下方。

丹阐几曾封贝子,千秋疑案福文襄。