人大代表建议「网络诽谤」要立法明确责任，提升「营销号」诽谤成本，该如何落实？
一、 立法先行，明确界定“网络诽谤”的内涵与外延
这是整个落地的基石。目前的法律体系在网络诽谤方面，更多依赖的是名誉权等民事侵权责任，以及一些刑事诽谤的规定。但这些规定在网络环境下，其适用性和操作性都面临挑战。
1. 定义“网络诽谤”：
行为主体： 不仅包括个人，更要明确“营销号”作为组织化、商业化运作的个体，其责任主体是其运营者、管理者，甚至是平台。
诽谤行为： 需要明确网络诽谤的构成要件，例如，是否需要有散布虚假事实、意图损害他人名誉、造成一定影响等。关键在于“虚假事实”的认定，以及“损害名誉”的程度。
诽谤载体： 明确各类网络平台（社交媒体、论坛、短视频平台、直播平台等）及其内容形式（文字、图片、视频、音频）都可能成为诽谤的载体。
2. 细化责任类型与承担主体：
民事责任： 明确侵权人的赔偿范围，包括精神损害赔偿、名誉修复费用、因诽谤造成的经济损失等。同时，要考虑“营销号”的商业属性，其广告收入、流量变现等都可能成为计算损失的依据。
行政责任： 对于情节轻微但造成不良影响的，可以考虑行政处罚，如罚款、警告、责令停止发布等。
刑事责任： 明确哪些网络诽谤行为达到刑事立案标准，如“捏造事实、诽谤他人，情节严重”等，要给出更清晰的网络化界定，比如关注传播范围、持续时间、对个人或单位造成的实际损害等。
3. 提升“营销号”诽谤成本：
提高罚款额度： 营销号之所以敢于诽谤，很多时候是因为违法成本低。立法需要大幅度提高对恶意营销号的罚款，使其远高于其短期获利。罚款可以与其实际的广告收入、账号粉丝量、平台影响力挂钩。
账号禁封与主体追责： 对于屡犯不改的营销号，要坚决实行账号永久禁封。同时，要穿透账号背后，追究实际运营者的责任，包括个人或公司。如果涉及团队化、公司化运作，要让其“老板”担责，而不是仅仅封掉一个空壳账号。
连带责任机制： 考虑平台在内容审核中的责任。如果平台未能履行应有的审核义务，导致诽谤内容大规模传播，也应承担相应的连带责任，这能促使平台加强内容管理。
信用惩戒： 将恶意诽谤的营销号及其责任人纳入社会信用体系，限制其在其他平台注册、获得融资、参与商业活动等。
二、 落地执行，构建多方联动、高效运作的监管体系
立法只是开始，关键在于如何让法律条文变成现实的约束力。
1. 司法机关的专业化与信息化：
网络犯罪侦查与审判： 需要培养一批熟悉网络传播规律、精通证据固定和审查的法官、检察官和侦查人员。
证据收集与固定： 针对网络诽谤，要研究更有效、便捷的电子证据收集和固定方法，并得到司法认可。例如，直播录屏、社交媒体截图、IP地址追溯等。
快速响应机制： 对于严重的网络诽谤，司法机关应建立快速响应和处理机制，及时制止谣言扩散，维护当事人权益。
2. 行政监管部门的职责强化：
工信部、网信办等部门： 要明确其在网络内容监管、平台管理中的主体责任。
建立联动机制： 建立公安、网信、市场监管等部门的联动机制，形成监管合力。
明确平台责任： 平台作为信息传播的“场地提供者”，应当承担起内容审核、谣言管理、用户举报处理等责任。监管部门要加强对平台的监督，并根据其履责情况进行奖惩。
3. 平台的自我约束与义务：
提升审核能力： 平台应投入更多资源，利用技术手段（AI识别）和人工审核相结合的方式，提高对内容的审核效率和准确性。
建立健全举报机制： 完善用户举报通道，确保举报内容得到及时、有效的处理，并给予举报人反馈。
信息溯源能力： 平台应具备一定的信息溯源能力，能够配合司法机关调查取证。
风险提示与内容标识： 对于可能涉及争议或不确定事实的内容，平台可以进行风险提示，或要求发布者进行信息来源标识。
4. 行业自律与协会作用：
制定行业规范： 行业协会可以牵头制定网络内容生产和传播的行业规范、职业道德准则。
建立黑名单制度： 联合平台，建立恶意营销号的行业黑名单，实现跨平台联合惩戒。
引导行业健康发展： 鼓励行业内良性竞争，淘汰劣质内容生产者。
5. 公众参与与监督：
提升媒介素养： 加大对公众的媒介素养教育，提高大家辨别网络信息真伪的能力。
鼓励公民举报： 建立便捷有效的公民举报机制，并对举报属实的给予奖励。
透明公开： 监管部门和平台应增加信息公开透明度，让公众了解内容治理的进展和成效。
三、 关注“营销号”的特殊性，精细化打击
“营销号”之所以屡禁不止，往往是因为其背后有商业利益驱动，并且懂得如何规避监管。
1. 穿透式监管： 重点打击那些“批量生产”、“雇佣水军”、“买卖流量”、“操纵舆论”的专业诽谤团队。要能够追溯到幕后操控者。
2. 利润剥夺： 针对“营销号”通过诽谤行为获得的广告收入、带货分成等，应通过法律手段予以剥夺，甚至施加巨额罚款。
3. 源头治理： 治理“营销号”也需要从广告主、中介机构等源头进行规范，防止其成为诽谤信息的“金主”。
4. 界定“营销号”： 立法和执法中，需要给“营销号”下一个清晰的定义，避免误伤正常的自媒体账号。其核心在于“商业目的”、“虚假信息”、“损害他人”等要素的组合。
总结一下，落实人大代表的提议，是一项系统工程，需要：
立法上： 填补法律空白，明确概念，细化责任，大幅提升违法成本。
执法上： 强化司法、行政部门的联动，提升专业能力，形成常态化监管。
平台责任上： 压实平台主体责任，促使其加强内容治理。
行业自律上： 发挥行业协会作用，构建健康生态。
公众参与上： 提升媒介素养，形成社会共治。
只有将这些环节有机结合，才能真正让网络诽谤付出高昂的代价，净化网络空间，保护公民的合法权益。这需要耐心、决心和持续的努力。
网友意见
很多东西仅仅依靠立法是不够的，关键还是执法成本问题。
很多人都听说过“法不责众”这句话，以此来批评执法机关和稀泥不干人事。
但如果真的身处其中，就会注意到很多“小案”“小事”很难提供足够的人力物力去一一解决。
现实中的小偷小摸尚且如此，更何况是海量网络信息了。
就拿知乎为例，我等键盘侠有时候喜欢口嗨，建政起来就晕了头，看到有人阴阳怪气回复自己，便忍不住要问候一下对方祖宗，亦或者是什么“粉红狗粮拿好”。
玩知乎这些年，经常被扣上立场完全不同的帽子，不知道还以为有一个团的人在用我的号呢。
从法律层面来说，这种毫无根据指责甚至辱骂我的行为算不算诽谤？
当然算。
但能不能对每一个人都进行处罚？
不可能。
哪怕知乎会有一些审核机制，主动删除不友善信息，但充满智慧的网友从来都可以把阴阳怪气发挥到极致，无法从根本上解决网友互相喷口水的问题。
至于说“营销号”诽谤，我就好奇了：
什么叫营销号？
注册个知乎号吹苹果牛逼，这是营销号吗？
注册个帐号在抖音上吹中国无敌，这是营销号吗？
主流媒体注册一个平台号整天用王冰冰引流，这是营销号吗？
这玩意根本没有办法进行准确定义，万物皆可营销。
由此，你怎么立法明确责任？连营销号的“主体”都没办法下定义。
当然了，也不是说针对现在网络上一些诽谤造谣行为就只能视而不见。
真正应该好好管理的，是当一则流言以不可思议速度传播时，它究竟属于网民自发行为，亦或者是背后的“操弄”。
大家应该记得，前阵子曾经发生过一起所谓“中国男孩殴打国外小孩”的事情，当时部分“大号”明显起到了扩大传播的作用。
结果发现反转了，那些“大号”要么装聋作哑，要么当无事发生，而最初的造谣者没有受到任何处罚！
上面链接是有网友较真，调查究竟这件事是怎么发酵的，到底谁起到了“推波助澜”作用。
我们是不是可以对这些号较较真呢？
打断这背后存在的利益链，挖出来一些明显动机不纯的利益方，才是遏制某些诽谤行为扩大化、甚至于影响到网民三观的根本。
举双手赞成。网络并非法外之地，需要有关部门来监管。
作为一个十多年前就混迹贴吧，一路各种论坛摸爬滚打过来，对于网络诽谤以及各种人身攻击是深有体会。
比如说贴吧，我是眼睁睁的看着贴吧一步一步变成这样，从最开始的“有爱”到了喷子横行的地步，我也从最开始的诧异，逐渐变得失望，最后变成了麻木。
再到后来的一些平台，从最开始的良性交流到后来也逐渐变成。劣币驱除良币的最终结果就是流失大量优质内容。
而我个人作为一个内容创作者，这两年也经历了大量无底线的人身攻击、恶意歪曲、造谣诽谤。即便我讲的不少内容属于基本或常识，但处领域在终端消费者中充满着各种谎言、骗局、信息不对称和毫无依据但长久以来约定俗成的说法。
这对于个体内容创作者来说是很不利的。因为一个人的精力有限，实在无法分出太多精力去处理这些事情。也就是俗称的“造谣一张嘴，辟谣跑断腿”。造谣的成本太低，维权的成本太高。
鬼斧神工119的想法 - 知乎 https://www.zhihu.com/pin/1336322467167047680
其他回答中也有人提到执法实现的方式可能是一种挑战。我认为可以通过类似于交警贴罚单的方式，专门的网警或监察机构对网络诽谤等行为普遍处以罚金的形式。很多网络喷子其实现实中并不富裕，处罚金额与交通违规类似就可以对很多喷子产生威慑，同时也能增加国家财政收入。与此同时增加恶意诽谤造谣歪曲事实的禁言时间，目前很多平台的禁言或封禁时间果断，过两天喷子又可以继续歪曲。增加禁言时间、网络实名制等方式，可以进一步增加不负责任言论的成本。
如果所有在网络上针对他人造谣诽谤、恶意攻击的人都能够像微博上蜡笔小球那样严惩，那么想必网络讨论的环境会好很多很多。讨论问题的风气也能回归良性交流。
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