为什么农民到退休金只有85元每月而城市居民却至少2000以上？
这个问题触及了我国城乡居民养老金制度的根本差异，也牵扯到社会经济发展、历史沿革以及政策设计等诸多复杂因素。理解这一点，需要我们一层层剥开来看。
首先，我们需要明确，农民的85元养老金，通常指的是新型农村社会养老保险（新农保），而城市居民的2000元以上，则大多来自于城镇职工基本养老保险（职保），或者部分城市的城乡居民基本养老保险（城居保）。这两者在设计初衷、缴费来源、待遇水平上就存在天壤之别。
一、 缴费基础与来源的巨大鸿沟：
城镇职工基本养老保险（职保）： 这是最主流的城市养老金体系。其核心在于“强制性缴费”。
缴费主体： 参加职保的，主要是城镇的用人单位及其在职职工。
缴费比例： 职工个人需要按工资的8%（各地略有不同）缴纳，而用人单位则缴纳更高比例，通常在16%20%左右。
缴费基数： 缴费基数是根据职工本人的社会平均工资或本人工资来确定的，这意味着收入越高，缴费越多。而且，大部分城市居民能够获得相对稳定的工资收入，为持续缴费提供了基础。
资金来源： 缴费由个人和单位共同承担，其中单位的缴费是其运营成本的一部分，来自于企业的经营收入。政府财政也会对职保基金进行补贴，尤其是在一些困难企业或地区。
新型农村社会养老保险（新农保）/城乡居民基本养老保险（城居保）： 这个体系的设计初衷是为了解决农村居民和城镇非从业居民的养老问题，其缴费模式和来源与职保截然不同。
缴费主体： 主要是农村户籍的居民（新农保）或城镇非从业居民（城居保）。
缴费模式： 实行的是“个人缴费为主，集体补助为辅，政府补贴加强”的模式。
个人缴费： 农民的个人缴费标准是非常低的，通常设有多个档次，最低档可能每年只有100元，甚至更低（比如你提到的85元，可能是某个非常低的缴费档位，或者甚至是养老金的最低基础部分，而非总额，但即使是总额，其低水平也反映了问题）。而且，农民的收入普遍较低且不稳定，很多人选择最低档，甚至无力缴费。
集体补助： 部分村集体可能会提供一些补助，但这并非普遍存在，也数额有限。
政府补贴： 这是新农保/城居保非常重要的组成部分。政府会为最低档缴费的参保人提供固定数额的补贴，这笔补贴通常是定额的，比如每年几十元到几百元不等。你提到的85元，很可能主要就是政府的固定补贴加上个人非常低的年缴费（甚至可能没有缴费，只是领取基础养老金）所构成的基础养老金部分。
简单来说，职保是“多劳多得，多缴多得”，与个人的劳动收入直接挂钩；而新农保/城居保则更侧重于“基础保障”，个人缴费的贡献相对较小，很大程度上依赖于政府的固定补贴。
二、 待遇水平的计算方式差异：
城镇职工基本养老保险（职保）待遇：
基本养老金： 这部分与缴费年限和缴费基数（平均缴费工资）挂钩。缴费年限越长，平均缴费工资越高，基本养老金就越高。
个人账户养老金： 这是个人缴费和单位缴费中划入个人账户的那部分总额，除以一个计发月数（随着年龄增长而减少）。
总养老金 = 基本养老金 + 个人账户养老金。 这种计算方式，使得长期稳定缴费的职工，尤其是缴费基数较高的职工，能够获得相对可观的养老金。
新型农村社会养老保险（新农保）/城乡居民基本养老保险（城居保）待遇：
基础养老金： 这是一部分由政府确定的、对全体参保人的固定补贴，无论个人缴费多少，都可以领取。各地标准不同，但通常远低于职保的基本养老金。你提到的85元，很可能就是指的这部分，或者是这部分与个人微薄缴费的简单叠加。
个人账户养老金： 这部分是个人历年缴费的总额加上政府的补贴（用于鼓励缴费的部分），再除以一个计发月数。由于农民的个人缴费非常低，政府的补贴也相对固定，所以这部分的数额也非常有限。
结论是，新农保/城居保的总待遇是由“低额固定基础养老金 + 非常低的个人账户养老金”构成的，而职保则是由“与缴费挂钩的较高基本养老金 + 个人账户养老金”构成的。 这种差异，直接导致了农民养老金与城市职工养老金之间巨大的差距。
三、 历史原因与发展阶段：
历史包袱： 城镇职工养老保险体系有更长的历史，经历了多次改革。早期的职工养老金很大程度上是国家财政和单位承担的“福利”，很多老职工在职时缴费不多，但退休后享受的待遇相对较高，这部分“历史负担”也体现在了总待遇水平上。
发展不平衡： 城乡二元结构是我国长期的国情。在经济发展初期，农村地区和农民的收入水平、社会保障能力都相对较低。新农保的建立，是在2009年才开始在全国范围内推广的，旨在逐步解决农村养老问题，是一个相对年轻的体系。它是在现有经济条件下，尽力为广大农村居民提供最基础的养老保障。
政策设计初衷： 职保的设计目标是为城镇就业人口提供一个相对体面的退休生活保障，使其能够维持一定的生活水平。而新农保/城居保的设计目标，更多的是为了“保基本、广覆盖”，为农村和城镇非从业居民提供一个“托底”的最低生活保障，防止他们陷入极端贫困。
四、 改革的努力与未来的方向：
近年来，国家一直在努力缩小城乡养老金差距。
提高基础养老金： 中央政府逐年提高新农保和城居保的基础养老金标准，比如从最初的几十元提高到现在的几百元，这是一个显著的进步。
提高缴费档次和补贴： 鼓励农民选择更高的缴费档次，并相应提高政府对高缴费档次的补贴，以增加个人账户积累。
推进整合： 逐步将新农保和城镇居民养老保险整合为城乡居民基本养老保险，统一制度，提高统筹层次，为未来的待遇提升奠定基础。
推动长期缴费： 鼓励农民更早、更持续地缴费，以积累更多个人账户余额。
总结来说，农民养老金低至85元每月，而城市居民至少2000元以上，其根本原因在于：
1. 缴费机制的巨大差异： 职保是“单位+个人”高比例、高基数缴费，与劳动收入直接挂钩；新农保/城居保是“个人低额缴费+政府固定补贴”，个人缴费贡献微乎其微。
2. 待遇计算方式的根本不同： 职保待遇与缴费年限和缴费基数紧密相关，个人账户积累也更多；新农保/城居保待遇主要依赖政府固定的基础养老金和较低的个人账户积累。
3. 历史原因和发展阶段： 城乡二元结构、发展不平衡以及新农保体系的相对年轻化，都造成了这种差距。
你提到的85元，可能就是新农保/城居保非常基础的养老金水平，它反映了我国在解决庞大农村人口养老问题上，起步较晚、经济基础相对薄弱的现实。而2000元以上的城市职工养老金，则是建立在城镇化、工业化和相对发达的经济基础之上，并经过多年制度积累的结果。
尽管存在巨大差距，但国家一直在努力通过提高基础养老金、鼓励缴费等方式来逐步缩小这一鸿沟，这是一个长期而艰巨的任务。
首先，我们需要明确，农民的85元养老金，通常指的是新型农村社会养老保险（新农保），而城市居民的2000元以上，则大多来自于城镇职工基本养老保险（职保），或者部分城市的城乡居民基本养老保险（城居保）。这两者在设计初衷、缴费来源、待遇水平上就存在天壤之别。
一、 缴费基础与来源的巨大鸿沟：
城镇职工基本养老保险（职保）： 这是最主流的城市养老金体系。其核心在于“强制性缴费”。
缴费主体： 参加职保的，主要是城镇的用人单位及其在职职工。
缴费比例： 职工个人需要按工资的8%（各地略有不同）缴纳，而用人单位则缴纳更高比例，通常在16%20%左右。
缴费基数： 缴费基数是根据职工本人的社会平均工资或本人工资来确定的，这意味着收入越高，缴费越多。而且，大部分城市居民能够获得相对稳定的工资收入，为持续缴费提供了基础。
资金来源： 缴费由个人和单位共同承担，其中单位的缴费是其运营成本的一部分，来自于企业的经营收入。政府财政也会对职保基金进行补贴，尤其是在一些困难企业或地区。
新型农村社会养老保险（新农保）/城乡居民基本养老保险（城居保）： 这个体系的设计初衷是为了解决农村居民和城镇非从业居民的养老问题，其缴费模式和来源与职保截然不同。
缴费主体： 主要是农村户籍的居民（新农保）或城镇非从业居民（城居保）。
缴费模式： 实行的是“个人缴费为主，集体补助为辅，政府补贴加强”的模式。
个人缴费： 农民的个人缴费标准是非常低的，通常设有多个档次，最低档可能每年只有100元，甚至更低（比如你提到的85元，可能是某个非常低的缴费档位，或者甚至是养老金的最低基础部分，而非总额，但即使是总额，其低水平也反映了问题）。而且，农民的收入普遍较低且不稳定，很多人选择最低档，甚至无力缴费。
集体补助： 部分村集体可能会提供一些补助，但这并非普遍存在，也数额有限。
政府补贴： 这是新农保/城居保非常重要的组成部分。政府会为最低档缴费的参保人提供固定数额的补贴，这笔补贴通常是定额的，比如每年几十元到几百元不等。你提到的85元，很可能主要就是政府的固定补贴加上个人非常低的年缴费（甚至可能没有缴费，只是领取基础养老金）所构成的基础养老金部分。
简单来说，职保是“多劳多得，多缴多得”，与个人的劳动收入直接挂钩；而新农保/城居保则更侧重于“基础保障”，个人缴费的贡献相对较小，很大程度上依赖于政府的固定补贴。
二、 待遇水平的计算方式差异：
城镇职工基本养老保险（职保）待遇：
基本养老金： 这部分与缴费年限和缴费基数（平均缴费工资）挂钩。缴费年限越长，平均缴费工资越高，基本养老金就越高。
个人账户养老金： 这是个人缴费和单位缴费中划入个人账户的那部分总额，除以一个计发月数（随着年龄增长而减少）。
总养老金 = 基本养老金 + 个人账户养老金。 这种计算方式，使得长期稳定缴费的职工，尤其是缴费基数较高的职工，能够获得相对可观的养老金。
新型农村社会养老保险（新农保）/城乡居民基本养老保险（城居保）待遇：
基础养老金： 这是一部分由政府确定的、对全体参保人的固定补贴，无论个人缴费多少，都可以领取。各地标准不同，但通常远低于职保的基本养老金。你提到的85元，很可能就是指的这部分，或者是这部分与个人微薄缴费的简单叠加。
个人账户养老金： 这部分是个人历年缴费的总额加上政府的补贴（用于鼓励缴费的部分），再除以一个计发月数。由于农民的个人缴费非常低，政府的补贴也相对固定，所以这部分的数额也非常有限。
结论是，新农保/城居保的总待遇是由“低额固定基础养老金 + 非常低的个人账户养老金”构成的，而职保则是由“与缴费挂钩的较高基本养老金 + 个人账户养老金”构成的。 这种差异，直接导致了农民养老金与城市职工养老金之间巨大的差距。
三、 历史原因与发展阶段：
历史包袱： 城镇职工养老保险体系有更长的历史，经历了多次改革。早期的职工养老金很大程度上是国家财政和单位承担的“福利”，很多老职工在职时缴费不多，但退休后享受的待遇相对较高，这部分“历史负担”也体现在了总待遇水平上。
发展不平衡： 城乡二元结构是我国长期的国情。在经济发展初期，农村地区和农民的收入水平、社会保障能力都相对较低。新农保的建立，是在2009年才开始在全国范围内推广的，旨在逐步解决农村养老问题，是一个相对年轻的体系。它是在现有经济条件下，尽力为广大农村居民提供最基础的养老保障。
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四、 改革的努力与未来的方向：
近年来，国家一直在努力缩小城乡养老金差距。
提高基础养老金： 中央政府逐年提高新农保和城居保的基础养老金标准，比如从最初的几十元提高到现在的几百元，这是一个显著的进步。
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推进整合： 逐步将新农保和城镇居民养老保险整合为城乡居民基本养老保险，统一制度，提高统筹层次，为未来的待遇提升奠定基础。
推动长期缴费： 鼓励农民更早、更持续地缴费，以积累更多个人账户余额。
总结来说，农民养老金低至85元每月，而城市居民至少2000元以上，其根本原因在于：
1. 缴费机制的巨大差异： 职保是“单位+个人”高比例、高基数缴费，与劳动收入直接挂钩；新农保/城居保是“个人低额缴费+政府固定补贴”，个人缴费贡献微乎其微。
2. 待遇计算方式的根本不同： 职保待遇与缴费年限和缴费基数紧密相关，个人账户积累也更多；新农保/城居保待遇主要依赖政府固定的基础养老金和较低的个人账户积累。
3. 历史原因和发展阶段： 城乡二元结构、发展不平衡以及新农保体系的相对年轻化，都造成了这种差距。
你提到的85元，可能就是新农保/城居保非常基础的养老金水平，它反映了我国在解决庞大农村人口养老问题上，起步较晚、经济基础相对薄弱的现实。而2000元以上的城市职工养老金，则是建立在城镇化、工业化和相对发达的经济基础之上，并经过多年制度积累的结果。
尽管存在巨大差距，但国家一直在努力通过提高基础养老金、鼓励缴费等方式来逐步缩小这一鸿沟，这是一个长期而艰巨的任务。
网友意见
为什么城市居民不能购买价廉物美的进口农产品，而被，进口配额和进口税，堵在国内，购买低质量高价格的农产品？这是强迫城市居民，对农民进行“再”补贴。
------ 说“再”是因为，农业补贴和农村补贴的资金，都来源于城市居民的血汗。包括农民手里那65块钱。
------ 城市居民吃自己的血汗，问心无愧。对农民，更是问心无愧。
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