全国政协委员建议：产假延长至 3 到 6 年，有落实的可能性吗？对于企业来说用人成本怎么办？
全国政协委员关于将产假延长至 36 年的建议，无疑是一个极具争议性且牵动社会各方神经的话题。要深入分析其可行性，必须从多个层面进行审视，特别是对企业而言，这将带来巨大的用人成本挑战。
一、 建议的背景与出发点
首先，理解这一建议的提出并非空穴来风，其背后可能存在以下考量：
解决生育率下降问题： 中国面临着日益严峻的人口老龄化和生育率下降的问题。延长产假，提供更充足的母婴照料时间，可能是为了鼓励生育，减轻家庭育儿压力。
关注女性权益与母婴健康： 更长的产假可以保障新生儿得到更好的照顾，促进母体恢复，支持母乳喂养，从而提高婴儿存活率和母亲健康水平。
借鉴国际经验： 一些发达国家确实拥有较长的产假制度，尽管其国情与中国不同，但提供了一些参考。
提升育儿质量： 现代社会对育儿质量的要求越来越高，父母希望有更多时间陪伴孩子成长，参与早期教育。
二、 落实的可能性分析
将产假延长至 36 年，从现行制度和中国国情来看，直接、普遍、强制性地落实的可能性非常低，至少在短期内几乎不可能。 原因如下：
1. 经济承受能力：
企业层面： 目前中国的产假为 98 天，部分地区有额外的晚育假等，总计约四个月。若延长至 36 年，意味着女性员工长期离开工作岗位，企业需要承担巨额的工资、社保、福利等成本，或者寻找替代性劳动力。对于中小微企业而言，这将是毁灭性的打击。
国家层面： 政府需要考虑产假期间的工资、社保、生育津贴等费用的来源。如果全部由国家财政承担，将对财政造成巨大压力。如果由企业承担，则会极大抑制企业活力。
社会整体： 生产力的大幅下降，劳动力供给的减少，将对国民经济的整体发展产生深远影响。
2. 劳动力市场结构：
性别歧视风险加剧： 如果女性员工长期脱离工作岗位，企业在招聘和晋升时可能会产生顾虑，担心其工作能力和职业发展受影响，从而加剧对女性的就业歧视。
劳动力短缺问题： 如此长时间的产假将导致劳动力供给大幅减少，尤其是在某些行业和岗位上，可能会出现严重的劳动力短缺问题。
职业技能更新： 长期脱离工作岗位可能导致员工职业技能更新缓慢，重返职场后面临适应困难。
3. 现行社会保障体系：
生育津贴与社保基金： 目前的生育津贴和社保体系是基于相对较短的产假设计的。要支撑如此长时间的产假，需要对整个社会保障体系进行根本性的改革，包括大幅提高社保缴费率，或者引入新的资金来源。
养老金与医疗保险： 长时间脱离工作岗位，女性员工的养老金和医疗保险缴费也会中断或减少，影响其未来的社会保障。
4. 家庭与社会分工的现实：
虽然国家提倡男女共同育儿，但现实中，女性承担育儿责任的时间和精力往往更多。然而，将产假延长至 36 年，意味着母亲可能需要长达数年不参与社会生产，这与现代社会鼓励女性积极参与经济活动、实现自我价值的趋势存在冲突。
育儿的责任是家庭的，但如此长时间的公共支持，其合理性与可持续性需要深入探讨。
5. “一刀切”的局限性：
不同家庭的经济状况、育儿能力、职业发展需求存在巨大差异。一个统一的、超长产假规定可能并不适合所有人群，反而可能成为一些人的负担。
因此，更现实的可能性是：
逐步延长，温和调整： 国家可能会在未来考虑逐步延长产假，但幅度会非常有限，并可能伴随其他配套政策的出台。
探索弹性措施： 例如，允许父母双方轮流休假，或者提供育儿假、哺乳假等弹性选项，而非强制性长产假。
差异化与选择性： 针对不同地区、不同行业、不同家庭情况，探索差异化的产假政策。
加强社会化育儿支持： 例如，大力发展普惠性托育机构，降低家庭育儿成本，减轻父母的后顾之忧，而不是完全依赖延长产假。
三、 对企业用人成本的影响（非常详细）
如果产假真的延长至 36 年，对企业而言，用人成本的增加将是压倒性的，具体体现在以下几个方面：
1. 直接工资成本：
未返岗员工的工资发放： 如果产假期间企业需要继续发放部分或全部工资，这将是一笔巨大的固定支出。即使国家有生育津贴补贴，补贴金额也通常不足以覆盖实际工资水平。
社保和公积金缴纳： 即便不发放工资，企业仍需按照规定为休假员工缴纳社保和公积金，这部分成本依然存在。
2. 间接工资成本（替代性用工）：
招聘和培训成本： 为了弥补长期缺勤员工的空缺，企业需要招聘新的员工。这涉及到招聘广告费、猎头费、面试成本、背景调查成本以及新员工的入职培训成本。
新员工的薪资福利： 新员工的薪资通常需要与市场行情保持一致，且企业需要为其提供基本的福利待遇。
生产效率的损失： 新员工需要时间熟悉工作流程、提升技能，其初期生产效率通常低于经验丰富的员工。这中间的效率损失是隐形的但真实的成本。
项目延误和客户流失： 特定岗位上，关键人员的长期缺席可能导致项目进度延误，影响客户满意度，甚至导致客户流失，带来更大的经济损失。
3. 管理和协调成本：
工作分配和调整： 需要对现有团队的工作进行重新分配和协调，以保证业务的正常运转。这会增加现有员工的工作负荷，可能导致其工作压力增大，影响工作满意度。
沟通成本： 需要与休假员工保持沟通，了解其返岗意愿和时间，同时也需要向新员工清晰传达工作要求和目标。
绩效管理和评估： 如何公正、合理地评估休假员工和替代性员工的绩效，将是一个复杂的管理难题。
4. 组织和运营成本：
职位保留与晋升中断： 员工长期休假，其原有的职位可能需要有人替代，这会影响到该员工的职业发展和晋升路径。当该员工返岗时，可能面临职位不匹配或需要重新适应的问题。
知识和技能流失： 经验丰富的员工长期离开，其积累的专业知识和技能可能无法及时传承给新员工或团队其他成员，导致团队整体能力下降。
团队稳定性和士气： 如果长期有员工休假，且其工作由其他员工承担，可能会影响团队的稳定性和士气，尤其是在需要紧密协作的团队中。
设备和资源闲置： 如果是技术性较强的岗位，员工休假可能导致相关设备或资源的闲置，产生额外的机会成本。
5. 对不同规模和行业的企业影响差异：
中小微企业： 这些企业通常规模小，人力资源有限，对关键员工的依赖度高。一个员工长期缺勤，可能就会导致企业运转困难甚至倒闭。其支付能力也远不如大企业。
大型企业： 相比较而言，大企业拥有更充足的资源和更完善的人力资源管理体系，理论上更能承担一定的产假延长带来的成本。但即便如此，如此大幅度的延长也会对其用人成本结构产生重大冲击，尤其是在人力密集型行业。
知识型/服务型行业： 在这些行业，人才的价值尤为突出，员工的个人能力和经验是核心竞争力。长时间的脱离工作，对员工个人和企业的损失可能更大。
劳动密集型行业： 这些行业员工流动性可能本身就较高，成本控制是关键。延长产假意味着更频繁的招聘和培训，对成本的压力更大。
总而言之，将产假延长至 36 年，对绝大多数企业而言，无异于一场“灾难”。 企业将不得不面对巨额的直接和间接用人成本，这不仅会挤压企业的利润空间，削弱其竞争力，甚至可能导致大量企业倒闭，引发严重的失业问题，并对中国整体经济发展造成负面影响。
四、 结论与建议方向
全国政协委员的这一建议，反映了社会对于生育支持和女性权益的关注，但其提议的幅度过大，与中国当前的经济发展水平、社会保障体系以及劳动力市场现状存在较大脱节。
更具可行性的方向应该是：
在现有基础上逐步审慎延长产假： 可以在现行产假基础上，根据经济发展和社会接受度，进行小幅度的、渐进式的延长，例如将产假延长至 612 个月，并与鼓励男性休育儿假相结合。
强化生育津贴和社会保障支持： 加大国家对生育津贴的财政投入，提高生育津贴的发放标准，减轻企业和个人的经济负担。探索更完善的社保体系，确保休假员工的基本生活和社保权益。
大力发展社会化托育服务： 建立和完善普惠性的托育服务体系，解决 3 岁以下儿童的照料问题，减轻家庭育儿压力，为父母（尤其是母亲）重返职场创造条件。
鼓励和保障男性休育儿假： 法律上明确男性休育儿假的权利，并提供相应的经济和政策支持，推动男女共同承担育儿责任，缓解女性的育儿压力。
推行弹性工作制和灵活就业： 鼓励企业为有育儿需求的员工提供弹性工作时间、居家办公、兼职等多种灵活就业模式，帮助员工平衡工作与家庭。
加强反就业歧视立法和执法： 严厉打击对女性的就业歧视，保障女性在职业发展中的公平机会。
总而言之，延长产假是一个复杂的社会议题，需要在保障女性权益、鼓励生育和维护经济发展之间找到微妙的平衡点。直接将产假延长至 36 年，在当前情况下几乎不具备可行性，反而可能带来比解决问题更严峻的经济和社会后果。
网友意见
谢邀。
照委员的建议，不可能落实。
你这么搞肯定压缩女性就业空间，等于逼着企业加重对女性求职者的歧视。
虽然委员也表示：“一味让企业承担压力，结果可能会间接造成不利女性就业的因素增加，女性就业机会减少。”
但按委员的建议，只是给企业返还一部分上交社保，力度明显不够。
压力最后还不是转移给企业了？
那企业会背吗？肯定转移给女性啊。
现在谁都知道996压力大，生活成本高，双职工家庭就算敢生也没时间养，更没钱养。
所以生育率成了这个样子。
但到提建议的时候，“加大国家投入”这个方向没几个提，也就“把生育成本纳入社保”那位比较直接点。
整个汉服节还要国家扶植的倒是说的很大声，很有精神。
说白了，补贴汉服，顶多百亿到头，掏得起；刺激生育，特别是一边控制医疗教育的市场化，一边加大国家对公共医疗教育资源的投入，这事计算单位都得是千亿。
所以实在不好说。
但这就是唯一出路呀。
你再怎么折腾企业，市场主体的中小微企业就那点钱，七八个人的小公司怎么养的起一个三年产假？那得是老板娘吧？
把公司给这位女性员工交的社保，返还一点？那我干嘛不直接停止招聘女员工？
要想往回拉生育率，就得投入。现在打工人没啥钱，中小微也没啥钱。如果不能用体制改革逼垄断寡头们让利，压低医疗教育的市场供给价格，那就只有国家投入了。
97年公立幼儿园在读人数比例95%，19年是44%。那一半人真的是主动找私立的？还不是因为排不上队。
经合组织国家的0至2岁入托儿所平均比例是34.2%，咱们0至3岁的入托儿所比例才4%，那双职工不靠自己爹妈怎么带孩子？
如果国家能把公共资源的供给量加大，现有市场化的价格也能下来，基本供需逻辑。
但，现在国家也没闲钱，今年赤字率都定在3.2%了。
所以，再直白点，我们现在要讨论的，不仅是单项政策，而是一个新方向：
中国要不要成为福利社会国家？
因为国家在国民家庭福利开支上的轻重，是能直接影响生育率的。
天天乳法，笑人家动不动上街不上班，确实，法国家庭福利开支占GDP 3.7%，算高。
可人家2020年总和生育率还在1.84啊。这么多年工业化了，还能生。
我们是多少？1.5？
是，法国黑绿群体生育率比欧洲白人更高，可白人真不低。75年法国外来移民总数390万，到19年增长到630万。人数不少，但就算他们全是黑绿，也不可能贡献这持续几十年的1.8以上总和生育率。
况且其中37%是欧洲白人，10%左右是亚裔。
福利政策就是有效，对我们这个不鼓励外来移民的国家更有参考价值。
可福利政策，是要国家投入的。更粗暴地说法，是要“贵人贱物”的。
要把人本身，看做值钱的资产，要用国家补助抬高各种低水平就业的收入，让餐厅的服务员小妹也有基本的生育保障。
什么时候服务员小妹不怕生娃，知道附近一定有幼儿园小学上，而且不怎么花钱，这生育率一定能起来。
但这意味着我们不能只靠廉价人力进行竞争。
做不到，现在肯定做不到。
那如果还是以廉价人力竞争为主，福利政策不可能展开。因为福利意味着压力降低，这会大范围减少普通劳动者的竞争动力。
所以大概会出现“中国特色福利政策”：保证解决基本育儿和教育成本，但福利的收益并不覆盖父母，确保双职工家庭的结构。
廉价托儿所幼儿园会有的，“快乐教育”的菜小式中小学也会有的，但爹妈还是得去上班，赚奶粉钱和伙食费。
不抱怨，其实能做到这一步，已经很好了。
医学生成长中有一个必经过程叫做「住培」。
一般是3年，而这3年，又恰好落在23-30岁这个年龄段内，我们都知道，这个时间段，是结婚生子的黄金年龄。
住培制度非常人性化，产假是一定会准许的。
但三年期满，你通过了结业考核，仍不能发放毕业证，因为你时间没够。
怎么够呢？
当然是把你休产假的那半年上完，才能证明你培训合格。
这个例子无论是单说住培还是人生都是合适的，恰好的。
因为成长也有一个路径，无论是三年、半年或者三个月，它都或多或少的拖累女性的职场发展。
欠下的这些，都需要补回来。
我们在讨论如何保障女性权益，更多的是要让她们从「育儿」中解放出来，而不是加深她们与社会的「脱节」，
比如，日本公立性质保育所，可以提供0-3岁婴幼儿的保育服务，让女性在家庭工作中多出一个选项。像是那霸这样远离日本中心的城市，也有100天以上婴幼儿的托管服务。
诚然，日本的生育率也低，但恰恰让人觉得暖心的，是他们首相安倍晋三的一句话
「我们不能逼迫年轻人去生孩子，但，要为想生孩子的年轻人创造合适的社会环境。」
你们有没有发现一个最本质的问题?
现在的提案，看样子是在解决“我们”的问题。
实际上，是在进一步倾轧“我们”的生存空间，为“他们”谋取更多合法的福利?
现在的基层公务员办公室，基本上一个正职领导，一个大龄副科长，两个办事的基层小吏。这四个人里，基本上一半是女性，所以还会有一个编外人员。最后脏活累活就是一个男性小吏和那个编外的干。
学校里也大多如是，答主自己在大学有工作，学校里一半年轻女老师，但因为得带娃什么的，基本都不来学校，来也就带一周一两节大课（水平也不太行，毕竟没有精力放上面）。那导师课谁来上?男教师尽量顶上，剩下的全找外聘干了。这些女老师回来以后，也多半能不干就不干，领导也不好说啥……毕竟当时都是要关系进来的。
要想提高生育率，就多给育儿补贴，压缩tz内退休工资，鼓励女性就业而不是鼓励女性不就业。否则一个女人考上个公务员，就可以靠生孩子一辈子不用工作了，这是啥操作?
应该不错。可能能解决很多问题。
一，首先会解决一大部分人的上学问题。主要是女生。要是产假三到六年，真没必要上大学了。要不上了可能也用不到工作上。因为毕业后得赶紧结婚了，大学毕业最起码二十来了，结婚，生孩子，就六年没了，那时得接近三十了吧。再生二胎，又六年。得，三十多四十了。之前上学那点知识早就过时了！不如不上！这样省钱，省事，同时解决了教育资源紧缺的问题。
二，就业。如果这政策出来，不说百分百，怎么也有百分之七八十的女性能把岗位让出来了。所以就业岗位就足了。
三，解决男女现在的争执问题。现在说男拳女拳的。很大原因就是女性有工作了，不像以前老社会那么低眉顺眼了。如果有了这个政策，女性就像很久很久以前那样，回归家庭，那就没什么拳了。男性可能再来个三妻四妾都可以。
四，可能还有很多。等我吃好中饭继续更！
看到有催更的，偷偷更一个。我们老板办公室在循环播报这提议。啥意思？虽然是女神节，但我还是好好做事吧。一时半会搞不懂啥意思。
世界各国的社会贤达都会说一些不靠谱的建议并影响到社会。我们的优越性在于社会贤达尽管说，不靠谱的肯定不采纳。
低情商:女人上什么班忙什么事业，不如老老实实在家相夫教子。
高情商:建议将产假延长至3～6年。
这类议题，看都看腻了，不就是一个老生常谈的问题：女性生育成本谁来买单？
生育成本客观存在，不会因为你喷几句生孩子警告就自动消失。喊口号玩情怀都没用，房间里的大象就在那里，逃不了。
讨论“谁来买单”，首先要明确：谁从生育受益？谁受益当然谁就应该买单。
第一，夫妻两人受益，自不用说。
第二，夫妻两人的原生家庭也算。许多祖辈积极催生，且现在人均寿命长，孙辈成年工作以后祖辈往往还活着，无论情感还是物质都有利益。
第三，种群要延续就一定要生殖，未来老去的人都需要新血来供养、保护。每个公民无论自己生不生，都从群体的生育受益，政府当然也受益。
现在的问题在于：第三部分出现了严重缺失。我国这部分生育保障，包括税收、补贴、托管、劳动法、母婴配套设施……在全世界主要强国里，是相当于郭敬明和姚明身高相比的那种垫底。
老百姓一点都不傻，天花乱坠扯了半天，就是不肯实打实的把钱拿出来，制度和设施各种保障跟上，那大家也就看看笑话罢了。
………………………………………………
知乎讨论过的好几个提案，包括增加男性教师比例、进行男女差异化教育、保留应届生身份5年、让退伍军人当教师、延长女性产假、把孔子诞辰定为教师节、降低结婚年龄，看似五花八门，最终目的只有一个：强化父权，尽可能剥夺女性职场竞争的机会，把她们赶回家中，让她们生孩子，指望在不打钱的前提下，提高生育率。
先不论这么做到底对不对，推行下去只会让女性认为选择下层男性结婚得不偿失，变本加厉地向上择偶，生育资源和性资源往上层集中，“宁做富人妾，不做穷人妻”的现象会越来越多，下层男娶妻养家越来越苦。如果你是个中产以上的男性，自然可以暗戳戳高兴；但如果你属于另外九成男性，竟然还为这些把下层男性燃料化的政策欢呼雀跃，那我就真不知道该怎么说你们了。
没有落实的可能性。大多数中小企业是负担不了这样的人力成本。
现在的局面已经很明确了，让资本家按时发工资其他先不管，全力冲刺，扶持科技企业，先跨过产业升级大观，让一大批企业的利润额上升，能够支持给员工更好的福利，然后再来规范管理。
要是没跨过去，那就继续目前的节奏，一齐努力。
作为打工人，要抛去幻想，或者奋斗或者摸鱼。反正摸鱼的地方也多，挣得少就自己过呗。
一切解决方案最终都会收敛到四小时工作制！目前能同时保障物质，科技和人口都可持续再生产，而且兼顾男女平等的可行方案只有实行每天不超过四小时，每周不超过二十小时的工作制。
我建议全国政协委员提出用三年时间严打超时加班，用三十年时间过渡到四小时工作制的建议！
这倒不是可行性问题：
产假之所以为女性所「独享」，是因为在可预见的时间范围内，女性妊娠分娩依旧是生育的主要方式；但是男性参与育儿，并不像妊娠生育那样存在技术性的障碍。
因此从「便于孩子在上幼儿园或者小学前能得到好的照顾和教育」这个目的出发，至多推出应该设置两性皆可享有的育儿假，无法得到应当延长女性产假的结论。
——除非宋治平委员认为，学前育儿是独属于女性的责任。
刚又仔细看了一遍，原来是停薪留职，那她的活谁干？
一个学校雇佣100个老师，50个怀孕，在家照顾孩子，再雇佣50个老师补上，等到6年后，50个老师回来，学校是会发150个人的工资，还是裁员50人？
企业部门女主管怀孕回家，她的任务由副主管顶上，等6年后女主管回来，再把干了6年主管位置的副主管撸下去？你觉得可能么？
这个提案有一丁点现实操作的可能性没有？
中国这个国家要想千秋万代下去，每个已婚夫妇必须、至少生3个孩子，这是最简单数学问题。
小孩子至少要生活到3岁才能送幼儿园。
每个孩子间隔1年，就是2年一个，至少需要6年+3年=9年的抚养时间。
24岁结婚生孩子，做完这一切33岁了。
18岁结婚生孩子，做完这一切，也得27岁了。
10年抚养孩子，学校学的知识差不多忘完了，只能做些基础工作，比如服务、护理等。
那我们这个民族要想生存下去，要做什么呢？
第一，降低结婚年龄到18岁。
女方18岁，男方大个3~5岁，基本就是男生刚大学毕业。
大学毕业一毛钱都没有，如何结婚？
学新加坡。分配住房。
男生25岁之前，女生20岁之前结婚，生孩子的，分配一套住房，结婚去。
不要钱。
第二、抚养后代是民族生存下去的一个最重要的工作，因此，抚养孩子的家庭主妇，发工资。
每生一个，发3年的工资作为抚养费用和劳务报酬 ，生育费用全报销。
第三、妇女就业给与照顾
妇女养育了3个以上的孩子，完成了任务，然后技术不行了，知识不足，只能做简单的工作，吃亏了。国家给与就业津贴，做什么工作，企业发一份薪水，国家在给与一定的津贴补助。
第四、生育3个以上孩子的 ，发养老金
而不是都推给企业。
以上这些比高铁、登月都重要的事情，而且是必须要做的事情。
因为任何民族不能维持2.1以上的总和生育率，都是必然要灭亡的。
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