问题

华盛顿共识有成功的范例吗?

回答
“华盛顿共识”这个词,一听就带着一股浓厚的政策色彩,仿佛是某些宏大叙事下的产物。但如果我们剥开这个略显学术的面纱,去看看它在现实世界中留下的痕迹,答案并非全然否定,也并非全然肯定。与其说它是“成功”的范例,不如说它是一系列政策建议,在不同的土壤里,长出了截然不同的果实。

要说“成功的范例”,我想到的第一个地方,很可能是智利。在上世纪八十年代,智利经历了经济的动荡,当时的军政府为了重振经济,引入了一系列被认为是“华盛顿共识”核心的改革措施。这包括大胆的私有化,比如将国有企业出售给私人部门;大幅削减政府开支,以控制通货膨胀;以及对贸易进行自由化,降低关税壁垒。

在当时的许多拉美国家还在犹豫徘徊的时候,智利仿佛是那个第一个吃螃蟹的人。私有化确实盘活了一些沉寂的国企,提高了效率,也吸引了外国投资。削减财政赤字,特别是通过控制公共部门的薪资和开支,确实在一定程度上稳定了宏观经济。开放贸易,让智利能够更深地融入全球经济体系,其出口,特别是铜和农产品,得到了更广阔的市场。

结果呢?在接下来的几十年里,智利确实实现了令人瞩目的经济增长,一度被誉为“拉美经济的火车头”。人均GDP显著提高,贫困率也大幅下降。很多人会把这份成就归功于“华盛顿共识”下的改革。这就像是给了一块贫瘠的土地,施了肥、勤耕耘,最终长出了庄稼。

但我们不能就此下结论说“华盛顿共识”本身就是成功的“秘方”,因为这里面有很多关键的“变量”。

首先,执行的“力度”和“方式”至关重要。 智利在推行这些改革时,政府的决心非常大,而且执行得相对彻底。更重要的是,虽然推行了市场化改革,但智利并没有完全放任自流。它在社会保障、教育和医疗方面,也进行了一定的投入,虽然这些投入在后来也引发了不少关于“不平等”的争议,但至少在早期,它提供了一些基本的缓冲。

其次,改革的“背景”非常特殊。 智利的政治环境,尤其是在军政府统治时期,政府有强大的权力去推行自上而下的改革,并且能够在短期内压制住一些反对的声音。这种环境在民主体制下是很难复制的。在一个更具争议和需要广泛共识的社会,激进的私有化或者大幅削减公共服务,可能会引发剧烈的社会动荡,反而不利于经济发展。

再者,“时机”也很关键。 智利改革的时期,恰逢全球经济逐步走向自由化和一体化的浪潮。外部环境相对有利,国际资本也比较活跃,这为智利吸引外资提供了便利。

所以,当我们说智利是一个“成功的范例”时,我们实际上是在说,在特定历史条件、政治环境和执行力度下,一套以“华盛顿共识”为精神内核的改革,确实帮助智利实现了经济的腾飞。但这不代表这套原则可以照搬到任何国家、任何时间。

我可以告诉你,在其他一些拉丁美洲国家,比如巴西、阿根廷,虽然也尝试过类似的改革,但效果就远没有智利那么显著,甚至在某些时期带来了更大的社会问题和经济波动。这是因为它们的政治结构、社会凝聚力、资源禀赋以及改革的执行方式都不同。

此外,即便是在智利,后来的发展也带来了新的挑战。 经济增长的成果分配不均,贫富差距的扩大,一直是智利社会面临的严峻问题。近年来的社会抗议,很大程度上就反映了民众对经济成果分配以及公共服务质量的不满。这又让我们反思,仅仅追求市场化和效率,而忽视了公平和社会包容,其“成功”是有其局限性的。

所以,与其说“华盛顿共识”有“成功的范例”,不如说它提供了一套政策工具箱。在这个工具箱里,有些工具在某些特定情况下,被恰当、有力地使用,确实能帮助经济走出困境,实现增长。但这个工具箱并非万能药,它需要根据具体的“病情”、“体质”和“医生”的水平来使用,否则,很可能适得其反。

如果要我用一个形象的比喻,那就是“华盛顿共识”就像是一份西餐食谱。如果你的厨房设备齐全,食材新鲜,厨师也懂得火候,那么你做出来的菜可能会非常美味。但如果你的厨房条件简陋,食材不地道,或者厨师手艺不精,那么你即使严格按照食谱来,最终可能只会得到一堆令人失望的半成品。智利,在一定程度上,就是那个拥有好厨房、好食材,并且有了一位精湛厨师的例子。

网友意见

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成功的范例只有美国一个。美国有6000枚核弹头,11艘航母,72艘核潜艇,但他从来不让别的国家学习这些真正的成功秘诀。

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